“城管文明执法”何时到来

　　【背景链接】
　　日前，武汉市城管委出台《城管员工作守则及考核办法》。按照这个规定，今后在武汉，执法过程中出现辱骂、殴打管理相对人行为的城管，将被严肃追责直至辞退。而且，规定对执法队员、协管员、市容监督员一视同仁，杜绝“出事就是临时工”现象。
　　【京佳解析】
　　在不久前，“城管打人”“临时工干的”还是此起彼伏的新闻热点，人们对一些地方的城管上演全武行齐声痛责，社会各界建言献策，探讨如何走出执法的“暴力困境”。一个基本共识是，消除暴力，城管首先应自我变革，转入文明执法、依法管理的正轨。现在，武汉城管划出“打人辞退”的高压线，京佳老师认为这虽不是创新之举，但符合公众期待，对城管的长远发展更是具有正面效应。
　　城管不时亮出拳头，象征着城管管理中最生硬、最粗放的一面，是整个城市文明的最短板。打出来、吓出来、哄出来的所谓秩序，不仅代价高昂，而且难以持久。
　　实际上，城管也是暴力的受害者。有暴力执法，就有暴力抗法，甚至会有“被暴力”现象。此前就出现了城管被摊贩用秤砣砸昏、被下河游泳者拉下水等事情。这更说明，在暴力逻辑下，没有真正的赢家。跳出暴力思维，在文明法治的框架下，重构管理者和被管理者的行为，才有和解乃至和谐的希望。
　　从这个意义上说，城管自己给自己戴上了“非暴力”的紧箍咒，只是迈出了走向城管文明的第一步。"打人辞退"其实是管理底线，但这一点要做到也不易。对执法打人行为，谁来监督，谁来问责？以往，城管打人新闻常常是媒体或网友爆料的，鲜有“自曝家丑”的，内部监督何以支撑这条底线，社会监督又如何形成倒逼压力，使“不敢打人”真正成为城管的集体敬畏？
　　再者，文明的养成和拓展，需要外力推动，更在于内力驱动。不打人的城管，如何以文明方式、法治手段去进行管理、加强服务？以前一冲一推一横扫就能“搞定”的事情，现在如何“动之以情，晓之以理”，确保执行效率和质量？破解这些新问题，需要从管理理念到执法方式上的改变与创新，重新激发有序而有效的管理服务能力。否则，光有不打人的底线，而没有更多方面、更深层次的文明升级，迟早还得回到暴力执法的老路上去。
　　一个巴掌拍不响。作为城市管理的另一方，不管是摊贩还是市民，也应多一些理性平和的心态，少一些对抗心理，有话好好说，遇事不冲动，进一步遏制执法过程中的火星和戾气。让文明成为城市管理的一种习惯，需要管理者的自我塑造，也离不开全社会的共同努力。

责任编辑：樊娜