2012年上海市招警考试申论真题
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京佳教育
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作者：
2013-05-27 17:00:59
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满分100分 时限150分钟
一、注意事项
1. 申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2. 作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3. 仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题纸指定位置。
4. 答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5. 作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。严禁折叠答题卡！
二、给定材料
1. 近来，上海市政府新闻办公室实名认证的政务微博“上海发布”掀起了一轮“网络旋风”。自2011年11月28日上线以来，“上海发布”以及时权威的信息聚拢人气，提供涉沪实用资讯，积极与网友开展互动，回应群众关切，打造规模可观的政务微博群，初步形成新时期群众工作的重要平台。引领政务微博风采。
在“上海发布”微博首页安排着“警民直通车”、“交通港航”、“上海地铁shmetro”、“上海杨浦”、“上海虹口”、“金山传播”等微博链接，形成一个大规模微博群，是上海相关职能部门和区县政府的政务微博。其中，不少微博在上海乃至国内外网民中都已经有了不小的名气。据悉，目前经过实名认证的上海各级政务机构微博约600个、各级政府官员微博约300个。
2. 2011年3月发布的（（2010年中国网络舆情指数年度报告》称，2010年是中国的“微博元年”，中国各级政府机关试水微博的数量大增，打开了从“网络问政”到“网络执政”的新思路。其中，公安微博在数量上一枝独秀，占73.3％，涵盖了上至省市、下到基层派出所的各级公安机关，多以“平安”二字命名。一些公安微博快速直播、回应网络热点话题，受到舆论好评。
5月10日，上海市公安局的手机门户网站（wap.police.sh.en）开通，市民足不出户便可咨询求助，并能对社区警务“评头论足”。
复旦大学发布的《中国政务微博研究报告》显示，上海“最具影响力”的10个政务和10个公务员微博中公安微博最多。上海市公安局有3个集体、6名个人分别入围。
7月21日，上海市公安局印发《上海公安微博建设与管理工作暂行规定》，对上海公安微博建设的总体目标、指导思想、组织架构等进行了制度性规范。据悉，这是全国第一部政府部门微博管理规定。截至8月15日，241个上海实名公安微博已在新浪网、腾讯网、新民网、东方网安营扎寨，粉丝总数突破100万。覆盖了治安、出入境、交警、刑侦、轨道公交、文保等警种。如果以“上海公安微博”为关键词在网上搜索，能找到300多万条相关结果。
与2010年2月25日开通的中国首个公安微博“平安肇庆”相比。上海市公安局没有开通“平安上海”，而是另辟蹊径，以“名警、名所、名队”为支点，搭建公安“大微博”平台。由点及面扩大辐射效应的做法，引起中共中央政法委的关注，并对上海警方善用微博载体服务群众、解决问题的做法予以充分肯定。
市公安局主要领导对网络和微博等新兴媒体高度关注：“现在群众都有手机，随拍随传，这就是自媒体。我们要学会在元所不在的群众监督下工作！”
3. “因为外出，过了两天没有网络的日子，感觉与世界隔绝了两天。今天打开微博一看，又多了2000多名粉丝，再次感谢粉丝们的关注和关心。你们的支持，使我有了不断前行的动力。我将继续努力，与朋友们一起分享我生活中的点点滴滴。”2011年8月9日8时24分，徐志刚一上班就发出了一条微博。
在徐志刚的微博签名中，他自称是全国“200万民警中最普通的一员，认认真真做事，踏踏实实做人，真心面对每一天。”
看到这条微博，网友“大老虎小陈”羡慕得不行：“哇，2000，您人气真高！”
粉丝“梁禅女”用略带责备的语气评论道：“人气的加速成长，要用心维护。所以呢，以后出差时要先向大家通知一下！”
在新浪微博上，徐志刚的真实身份被加“V”认证为：上海市公安局普陀分局白丽路派出所民警。最新的数字显示，自1月开博以来，他已发了419条微博，拥有18万余名粉丝。在腾讯微博，他有27万多名粉丝。和徐志刚一样，如今，他的许多警界同行都喜欢“织围脖”。
4. 2011年1月4日是新年后首个工作日，上海市公安局主要领导做客“中国上海”门户网站与网友进行互动，发布了“微博化公安政府门户网站”与“名警、名所、名队”微博群相结合的“大微博”管理理念。按照这一理念，上海公安微博推出了三大方阵：“名警”方阵、“名所”方阵、“名队”方阵。这三大方阵中，单位大多是老先进，个人大多是好中选优的民警。1月12日，由12个优秀警察组成的上海“名警”方阵在东方网建立微博群。当天，“爱民模范”徐志刚、“奔奔交警”林祁斌、“胖胖警官”周智、“每日交通路况播报”主持人温和警官、蔡红警官等现场开通了工作微博。12位民警个人开微博，既是代表公安，同时也代表个人。他们的所思所想所感，都可以和网民进行交流，力求用真情实感，把工作中当警察的酸甜苦辣，都原原本本、原汁原味地和网民进行交流，工作中遇到困难向群众请教。通过“织围脖”让警员越来越智慧、越来越聪明，执法环境越来越好。
随后一批优秀公安基层所队纷纷在新浪网、腾讯网、新民网、东方网开设微博。东明路派出所开博之初，通过辩论交流在全所民警中达成运用网络开展工作的共识。针对青年民警兴趣高、技能强、适应快的特点，派出所专门成立了微博项目组负责运行和维护，该所腾讯微博在上海公安“名所”微博中很快脱颖而出。
“名警、名所、名队”三大方阵微博发表了包括工作实录、防范提示和生活感悟等大量精彩博文。吸引诸多粉丝。“小眼睛民警”邹警官用手机发布除夕24小时值班备勤点滴，被网友捧为“潮爸”。东明路派出所开博首月，“派出所的故事”吸引粉丝超过20万。
“当然，粉丝也不是唯一目标，最终的目的还是要服务好辖区的百姓”，上海市公安局网络宣传方面负责人以“名警”微博为例分析，上海公安微博和外地公安微博不同之处在于：这些“名警”博主大都是公安工作的业务能手，回答网友和粉丝发出的提问大都和自己的“一亩三分地”有关，他们讲的话不多，但很管用，可以影响辖区内的一大批老百姓。如“柯卫警官”甚至可以用外语回答外国人有关办证的问题。至于“名警、名所、名队”开通微博是否要报上级部门备案？该负责人表示：“报备是自愿的，但无论是以个人身份，还是以警察这一公务员身份，在微博上发言自律都是很重要的，这是‘高压线’！”
5. 2011年7月。上海徐汇交警支队团总支微博挂出一则“淘宝体”通缉令：“在徐汇自首，还可以免费获赠夏季冰饮、清真伙食、编号制服……亲，告别日日逃、分分慌、秒秒惊的痛苦吧，赶紧预定哦。”
对这一继“咆哮体”、“凡客体”后，公安微博中出现的“淘宝体”通缉令，有网友戏称为“警察卖萌”。“警务语言网络化”是公安部门创新社会管理的一种手段，更是中国警察努力提升形象的一种尝试，通晓并灵活运用群众语言，标志着管理手段的进步。上海公安微博运行时间虽然不长，却已成为上海警方探索社会管理创新的有效新载体。
市民“姚莎莎”一直关注着上海公安的“大微博”。一开始，她还觉得有作秀之嫌，但时间长了，她对公安工作就有了认同和理解。有上海网友称：“看来以后买房子，不仅要看地段，更要看社区民警！”
“爱打电话，爱发短信，爱装警察，爱装法官，爱装检察官，也爱说电话欠费、法院传票、银行转账、恶意透支、涉及洗钱、安全账户……我不是神马，也不是浮云，我是电讯骗子，警察一直在找我，如果我找你，马上拨打110。”上海警方的“凡客体”防范电讯诈骗海报在新浪微博上好评如潮，一周被转发3万多次、收到评论3万余条，其中不乏各界名人踊跃“顶帖”。
“广大出行扫墓的市民请注意：清明车行慢吞吞，抢道争先易断魂。借问捷运何处有？轨交短驳弃四轮。”青浦警官小金在清明节期间的微博提醒得到许多粉丝的赞同。
“我们之间也许只有一条微博的距离。”这是上海市公安局青浦分局交警支队官方微博的自我介绍。“青椒”微博管理员陆警官说，“青椒”取“青浦交警”谐音，表示交警既要热情服务也要严格执法。
青浦交警支队在漫画中以“青椒”形象出现，并憨态可掬地“自我剖析”——体重300克，代表约300名警力；对半切开，9个道口检查站分掉其中近半警力；剩余一半陆续切丝，在地面巡逻的4个外勤中队，形成了细细的青椒丝。
“青椒”可爱的卡通形象引来2.5万余名粉丝追捧。也有网友质问：“公安微博扮可爱，是否有损威严？”陆警官答道：“威严不等于板着脸，‘卖萌’亲民，有利于和谐警民关系。”
发现一个“地下赌场”。你会怎么做？有人会打110报警，也有人会写举报信，但有一位上海市民选择的却是微博。他还专门实地走访，绘出详细地形图，“@”给了上海警方多个职能部门，随后当地警方根据举报端掉了这个窝点，缴获各类赌博机7台。
6. 2010年6月3日10时20分，广州某派出所民警清查辖区某住宅时，一名男子突然用手枪击伤一名民警。从6月3日16时l7分到21时38分，广州公安局在新浪官方微博连续发布了6条微博，实时公布枪击案的进展情况。
对这一创新举措，当地媒体评价认为，广州公安大胆利用微博新媒体公开重大突发事件的有益尝试，突破了以往召开新闻发布会或发给媒体记者通稿的传统做法，赢得了广大网友的肯定。
面对突发事件、群体性事件或棘手问题时，如何进行舆情处置和答复？这让上海每一名公安微博的博主同样深感“纠结”。
上海市公安局新闻发言人办公室陆峰警官的微博ID叫“Jamesaint”，他在新浪的微博已有5万多粉丝。陆警官从事公安宣传多年，以前经常扛摄像机。但现在他的手里总是攥着一部能上网的手机。
从扛摄像机到连吃饭时都用手机在发微博，尽管陆峰随身带的“机器”变轻了，但“活”却没轻下来。在陆峰的粉丝中，有很多媒体记者，他们经常在微博上“@”陆峰，向他核实某个新闻事实或细节，对此他表示“都会有问必答”。在2011年的“微博打拐”、“核污染谣言和抢购食盐风潮”、“4.14江桥群体性事件”等舆情处置中，陆峰警官和他的同事们都在微博上适时表明警方态度、公布事件真相。在一起超市爆炸物品案件中，他依据工作部署在微博中及时发布了权威信息，有效消除了社会恐慌。
7. “上海世游赛期间，您所管辖的区域发生了一起具有广泛社会影响的突发事件（爆炸、劫持人质、火灾等），当网民询问案件详情、质疑警方能力时，你在微博上该如何回应？”
2011年7月8日下午，上海市公安局举行了一场公安微博工作内部交流会，上海市公安局主要领导到场担任评委。由于100多名与会者大多是上海公安系统中的“微博达人”，又以年轻人居多。因此在现场提问和回答环节，其激烈程度与大学生辩论赛相差无几。
8. 2011年6月30日，上海市公安局城市轨道和公交总队做了一次大胆尝试。一个6人盗窃团伙在江苏省L市作案，民警跟上车，途中取证，到终点抓捕，回沪审讯，全过程用微博直播，被称为“最刺激微博”。
后来介绍经验时，抓捕行动负责人余警官坦言，直播前，他最大的担心在于民警身份提前暴露，不利抓捕。尽管此次直播是“延迟直播”，并排除了嫌疑人在车上用手机或电脑发微博的可能。同时又有江苏当地警方派出的10余名警力增援，但微博直播反扒仍招来一些非议。
在提问环节，果然有“博主”向余警官发问：“假如有乘客或犯罪嫌疑人的车外同伙看到直播，怎么办？”
“可能性虽小。但确实存在。”余警官解释，“哪怕被提前发现，我们也有足够警力，及时控制现场。”余警官在微博直播时不忘特别提醒公众：“6人结伙盗窃非常罕见，只是个案。有反扒民警在，大家放心出行。”用微博发布舆情时，要勇于担当，而担当的背后体现的是公安的工作能力。
9. 有业内人士指出，公安微博是公安机关向社会公众发布相关公安工作信息的最快捷的平台，在当前信息爆炸的时代，公安机关要适时快速地将自己的声音传递出去，必须借助微博这个平台，否则就被动了，这是时代决定的。
但微博不是万能的，这个平台最大的局限在于受众的不确定性。换句话说，公安微博的“有效粉丝”到底有多少，也是公安微博“博主们”较为关注的事。
上海五角场派出所社区民警谢警宫说，公安微博粉丝对你“关注”不等于“关心”，“反响”不等于“响应”，“收听”你不等于就是你的忠实听众。
作为一名社区民警，谢警官用微博拓宽民警与社区居民的联系渠道，让更多的社区居民参与到社区管理中来。
社区民警的活力在于互动，工作瞬间的分享、民警形象的展示最终目的都是为了促进双方的理解和相互配合。谢警官通过广泛、有效的宣传，进一步提升个人魅力，设置有效的微群，吸引更多的居民群众参与社区管理。
“如何继续发展有效粉丝，并让他们‘@’我？”这是从警时间不长的谢警官一直在思索的问题。
谢警官在警民联系卡上印有微博地址。她走家串户分发，还在社区报替微博“打广告”；关注他人微博，先按“杨浦”、“五角场”等关键词分类，有目的地寻找“有效粉丝”，主动要求“互粉”。
为了发展有效“粉丝”，谢警官不时从虚拟社会回到现实中来。例如，根据社区居民、部分网友提出的犬证办理手续繁杂、交通不便从而影响办证积极性的问题，她与居民同行，亲身体验犬证办理，对杨浦区的犬只免疫接种点进行了走访，了解便民利民措施，在社区中发布“杨浦犬证登记申领小窍门”。
居民群众往往对社区人口管理工作不甚理解，对民警上门登记人口信息等实有人口管理工作表示不解，但同时，又有不少网民及辖区群众在遭遇侵害时，对公安机关的基础工作提出质疑。她除了在微博进行宣传解释外，还主动上门向一些居民进行面对面解释。
10. 上海公安微博的管理，实质上是一种扁平化管理，它减少层级，扭转了一些官方微博船大难调头的现状。在遇到网民提问时，是外围接收，内围联动，一网式答复，这犹如水波效应，一圈一圈荡漾开来。
在2011年7月8日举行的公安微博学习讨论会结束前，有关领导提出使用公安微博这一新的警务平台与网民沟通时，要贯彻“五个不”：“不哗众取宠，不无中生有，不好高骛远，不单打独斗，不浅尝辄止。”
8月8日，北京市公安局举行“平安北京”网络公关关系平台一周年汇报展示会。公安部宣传局、发言人办公室以及外省市公安微博代表也派员参加，并和到场的专家学者、200余名“平安北京”粉丝网友互动交流。
利用微博能转发的特性，一些公安民警将自己无法详细解答的问题转给同事、部门，让老百姓的问题第一时间获得关注和解决。
公安微博通过现场图文直播邀请群众走近执法管理活动，直击违法行为的危害性、管理工作的复杂性，并在交流中引导各种观点趋同存异。各地公安微博的实践在一定程度上赢得了公众对执法管理的理解、支持和配合。
上海警方更是树立“全警触网”的工作理念。熟悉微博使用技能，运用网络开展警务工作，已逐渐被一线民警所认同。
市局领导先后6次作出批示，鼓励开博民警“发挥勤劳智慧，培养人气、做强后援。”上海市公安局正着力推进公安微博制度建设，从先行先试的微博建设中，及时发现典型开博案例，广泛借鉴兄弟省市公安微博亮点，摸索微博管理客观规律，为创建微博管理长效工作机制奠定基础。同时要建立一套流转顺畅、反应迅速、责任到位的内部联动机制，以快速有效应对网友求助咨询、投诉举报、紧急报警等。
11. 微博是一种全新执政方式的开端，政府部门牢牢抓住了互联网络迅速发展这一历史契机，与时俱进，更新执政理念，大力加强了开放式网络政府的建设，积极拓宽公民参政议事的渠道，势不可挡。
三、作答要求：
1. 阅读给定资料5，阐述你对陆警官所说的“威严不等于板着脸，‘卖萌’亲民，有利于和谐警民关系”这一观点的理解。（15分）
要求：准确，简明，不超过250字。
2. 请仔细阅读资料，对“公安微博”的功能进行概括。（15分）
要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过150字。
3. 请仔细阅读资料，对“公安微博”的积极意义和潜在风险作简要分析。（20分）要求：准确，简明，不超过300字。
4. 阅读给定资料，以“创新工作方式，密切警民关系”为主题，写一篇议论文。（50分）
要求：1.参考给定资料，自选角度，自拟题目。
2.观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。
3. 全文1000-1200字。
【解题思路及参考答案】
问题一：
【解题思路】
阅读题干，审清题意。
通过阅读题干可知，本题的作答依据主要来源于给定资料5，作答的对象是陆警官关于“威严”、“卖萌”的观点。作答任务是阐述对其观点的理解，注意准确、简明的作答要求。
阅读材料，提取要点。
给定资料5中，从“淘宝体”的通缉令，到清明节期间用改编诗句的形式提醒市民，再到交警支队以“青椒”形式出现并“自我剖析”，以及市民对这些新形式的喜爱，体现出这种形式是得到群众认可和欢迎的，也就是说这种做法是恰当的。
联系资料5第二自然段的内容“……是公安部门创新社会管理的一种手段，更是中国警察努力提升形象的一种尝试，通晓并灵活运用群众语言，标志着管理手段的进步。上海公安微博运行时间虽然不长，却已成为上海警方探索社会管理创新的有效新载体”，可以进一步准确理解“‘卖萌’亲民，有利于和谐警民关系”这一观点。
加工要点，组织答案。本题要求阐述理解观点，一般要按照“是什么——为什么——怎么办”的结构进行作答，开头明确观点表明态度，然后分析威严与“卖萌”亲民并不矛盾，以及这种形式作为创新社会管理的一种手段有其重要意义，最后简单说明要保持这种风格，在形式上需继续创新。
【参考答案】
陆警官的这一观点是正确的。威严和亲民之间并不矛盾，一方面，威严更多地体现在执法过程中针对不法分子的情形，而非对待人民群众；另一方面，“卖萌”亲民的工作方式确实得到了人们的认可，是公安机关努力提升形象的一种尝试，成为警方探索社会管理创新的有效新载体。在今后的工作中，还应当保持这种风格，在形式上继续创新。
问题二：
【解题思路】
阅读题干，审清题意。
本题要求对“公安微博”的功能进行概括，此题没有明确指出作答的范围，因此，作答需要通读所有给定资料，从中寻找答案要点。同时，注意作答字数不要超过150字。
阅读材料，提取要点。
通过阅读给定资料可知，作答的范围限定在给定资料2、4、5、6、7中。
给定资料2第二段中，提到“上海市公安局……市民足不出户便可咨询求助”。可以提取出功能一：方便向市民提供咨询求助服务。
给定资料4第一段中，提到“12位民警个人开微博……原汁原味地和网民进行交流，工作中遇到困难向群众请教……”可以提取出功能二：警民通过微博平台进行交流，遇到困难可以向群众请教。第三段，提到“‘名警、名所、名队’……吸引诸多粉丝。”可以提出功能三：发布日常工作消息为民服务，了解民需。
给定资料5最后一段，从中可以提取出功能四：广泛收集信息，获取违法线索。
给定资料6中第一段，提到“2010年6月3日……实时公布枪击案的进展情况。”可以提取出功能五：及时公布重大案件的进展，发布权威信息，消除社会恐慌。
从给定资料7，可以提取出功能六：直播案件详情。
加工要点，组织答案。
通过上述对给定资料的详细分析，答案要点已经全部找出。依据“层次要点清楚”的要求，对上述要点按照一定的层次进行分类，即可得到最终的答案。
【参考答案】
从公安机关的角度。“公安微博”可以向市民提供咨询求助服务；工作中遇到困难可以向群众请教；发布日常工作消息；广泛收集信息，获取违法线索；直播、公布重大案件的进展、详情等。从群众角度，通过“公安微博”可以及时了解情况。收听权威信息，提供情报线索等。
问题三：
【解题思路】
阅读题干，审清题意。通过阅读题干，可以看出本题的作答任务包括两个部分：一是分析“公安微博”的积极意义；二是分析“公安微博”的潜在风险。作答要求规定“准确，简明，不超过300字”，考生应当注意字数的限制。
阅读材料，提取要点。
首先，分析“公安微博”的积极意义。通过阅读资料，可以将作答的要点限定在如下资料中：
一是“给定资料1”第1自然段“初步形成了新时期群众工作的重要平台”和“给定资料2”第1自然段“打开了从‘网络问政’到‘网络执政’的新思路”，体现出了“公安微博”建立平台，打开思路的重要意义。
二是“给定资料4”第1自然段“让警员越来越智慧、越来越聪明，执法环境越来越好”，体现出了第二个积极意义。
三是“给定资料5”第8自然段“威严不等于板着脸，‘卖萌’亲民，有利于和谐警民关系。”体现了“公安微博”在创新工作方式时，所体现的为民服务的理念，以及促进警民关系和谐发展的意义。
四是“给定资料6”第5自然段“在微博中及时发布了权威信息，有效消除了社会恐慌。”体现了“公安微博”的及时性权威性，有利于维护社会秩序。
五是“给定资料10”第1自然段“实质上是一种扁平化管理，它减少层级，扭转了一些官方微博船大难调头的现状”，和第5自然段“赢得了公众对执法管理的理解、支持和配合”，体现了“公安微博”管理的扁平化，有利于其操作的快速便捷，更有利于开展工作。
六是“给定资料11”提到“积极拓宽公民参政议事的渠道，势不可挡。体现了“公安微博”有利于群众积极有效地参政议政。
其次，分析“公安微博”的潜在风险。通过阅读资料，可将与之相关的要点锁定在“给定资料8、9”中。“给定资料8”中“假如有乘客或犯罪嫌疑人的车外同伙看到直播，怎么办？”揭示了“公安微博”的实时性以及开放性，存在容易将重要信息泄露，导致工作的失误的风险。“给定资料9”第二段“但微博不是万能的，这个平台最大的局限在于受众的不确定性。换句话说，公安微博的‘有效粉丝’到底有多少，也是公安微博‘博主们’较为关注的事。”揭示了由于“公安微博”的网络虚拟化，导致受众群体的不确定性，限制了内部联动机制和快速有效应对机制的建立。
加工要点，组织答案。
将上述提炼的要点进行整合，用顺畅的语言进行表述即可。
【参考答案】
积极意义：一是形成了新时期群众工作的重要平台，打开了从网络问政到网络执政的新思路；二是让警员越来越智慧、越来越聪明，执法环境越来越好；三是在创新工作方式时，体现了为民服务的理念，促进了警民关系的和谐发展；四是有利于重大安全信息的发布，能更好地维护社会秩序；五是实现了管理的扁平化，有利于其操作的快速便捷，更有利于开展工作；六是加大了开放式网络政府的建设，有效地拓宽了群众积极参政议政的渠道。
潜在风险：一是实时性、开放性，易造成重要信息的泄露，可能会延误工作的进度；二是网络虚拟化，易造成网络与现实信息的脱节，限制了内部联动和快速有效应对机制的建立。
问题四：
【写作思路】
本题要求以“创新工作方法，密切警民关系”为主题，在写作前必须吃准这句话的含义，然后再选择写作角度，这样才不至于跑题。
通过阅读给定材料可知，通篇材料都是围绕“公安微博”展开论述，主要讲了“公安微博”发展现状、取得的成绩（存在的积极意义）、存在的问题及解决办法。考生可以以“公安微博”作为切人点展开文章。但同时也要注意到，如果考生在写作过程中只围绕“公安微博”展开论述，就容易以偏概全，说明考生没有看到材料背后反映出的深层次内容，即“公安微博”只是公安机关创新工作方式的一种手段，创新工作方式的目的是密切警民关系，更好地实现为民服务。
因此，考生在写文章的过程中既要看到“公安微博”存在的积极意义和问题。又要明确微博只是手段不是目的，若想密切警民关系，还需了解民众所想、所需，探索多种群众喜闻乐见的工作方式，才能有广阔的天地进行发挥。所以说，吃透给定资料的内容相当重要，这一环节做实了，我们才能更好地理解题目中关键词的内涵，顺利完成写作。
【参考例文】
互动新模式警民零距离
截至2011年8月15日，上海实名公安微博粉丝总量突破百万。在这个“关注”、“取消关注”均易如反掌的网络虚拟空间，能够保持超过百万粉丝绝非易事，更何况公安微博与其粉丝有着良好的互动。审视“公安微博”的成功，让我们清楚地看到，新形势下采用新的互动模式，确实可以更好地拉近警民关系。
微博作为一个开放式的信息服务平台，掀开了公安机关在公众心目中“犹抱琵琶半遮面”的面纱——这一理想的、多元化的公共空间，使得公众能够看到、听到、参与到自己关心的话题。所以说微博把大众传播与人际传播融合在一起的同时，也把警民关系真正地融合到了一起。从执政为民的角度看。公安微博能够积极与网友展开对话，回应民众关心、网民关注的问题；从网络传播的角度看，公安微博之所以能够吸引公众眼球，公安机关服务百姓的态度得到公众的认可，正是依靠细致周到、体贴入微的服务。十几个公安机关的官方微博赢得了超过百万计的网络用户的关注。正因为公安微博能够为公众提供及时、周到、全面的社会信息。能够急群众之所急，想群众之所想，才会有那么多的关注人群，才会有那么多的群众支持公安微博。
公安微博在开辟一条为百姓服务通道的同时，也带来众多质疑的声音，如有网友质疑公安微博跟踪播放抓捕罪犯的过程会给犯罪分子带来可乘之机。一定程度上也会造成社会不稳定因素等，公众的质疑声让我们不得不认真思考公安微博在警务工作中的地位和作用。因此，公安工作的创新还要在学习中不断成长。需完善微博管理制度；加强队伍建设，提高专业水平；加强微博维护工作；充分发挥公安微博的作用。
我们应当清楚地意识到，公安微博作为一种新型的信息交流工具，它的推广和实施，在公安机关和群众之间，搭起了一个互动交流的平台，推动了工作，达到了互信。但微博仅仅是我们工作中的一种创新形式，要想进一步做好工作，进一步拉近警民关系，就必须不断鞭策自己，紧跟时代的步伐，积极改变工作作风，勇于创新互动模式，以真正实现警民关系“零距离”。
相信随着警民亲密关系的建立和不断巩固，微博等一系列新型互动模式，对于公安机关转变执法理念、构建和谐警民关系必将发挥越来越大的作用。其实，在日常工作中，如果能够保持更多的服务意识、平等意识，注重和群众做好交流与沟通，又有什么问题不能解决好呢？
一、注意事项
1. 申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2. 作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3. 仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题纸指定位置。
4. 答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5. 作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。严禁折叠答题卡！
二、给定材料
1. 近来，上海市政府新闻办公室实名认证的政务微博“上海发布”掀起了一轮“网络旋风”。自2011年11月28日上线以来，“上海发布”以及时权威的信息聚拢人气，提供涉沪实用资讯，积极与网友开展互动，回应群众关切，打造规模可观的政务微博群，初步形成新时期群众工作的重要平台。引领政务微博风采。
在“上海发布”微博首页安排着“警民直通车”、“交通港航”、“上海地铁shmetro”、“上海杨浦”、“上海虹口”、“金山传播”等微博链接，形成一个大规模微博群，是上海相关职能部门和区县政府的政务微博。其中，不少微博在上海乃至国内外网民中都已经有了不小的名气。据悉，目前经过实名认证的上海各级政务机构微博约600个、各级政府官员微博约300个。
2. 2011年3月发布的（（2010年中国网络舆情指数年度报告》称，2010年是中国的“微博元年”，中国各级政府机关试水微博的数量大增，打开了从“网络问政”到“网络执政”的新思路。其中，公安微博在数量上一枝独秀，占73.3％，涵盖了上至省市、下到基层派出所的各级公安机关，多以“平安”二字命名。一些公安微博快速直播、回应网络热点话题，受到舆论好评。
5月10日，上海市公安局的手机门户网站（wap.police.sh.en）开通，市民足不出户便可咨询求助，并能对社区警务“评头论足”。
复旦大学发布的《中国政务微博研究报告》显示，上海“最具影响力”的10个政务和10个公务员微博中公安微博最多。上海市公安局有3个集体、6名个人分别入围。
7月21日，上海市公安局印发《上海公安微博建设与管理工作暂行规定》，对上海公安微博建设的总体目标、指导思想、组织架构等进行了制度性规范。据悉，这是全国第一部政府部门微博管理规定。截至8月15日，241个上海实名公安微博已在新浪网、腾讯网、新民网、东方网安营扎寨，粉丝总数突破100万。覆盖了治安、出入境、交警、刑侦、轨道公交、文保等警种。如果以“上海公安微博”为关键词在网上搜索，能找到300多万条相关结果。
与2010年2月25日开通的中国首个公安微博“平安肇庆”相比。上海市公安局没有开通“平安上海”，而是另辟蹊径，以“名警、名所、名队”为支点，搭建公安“大微博”平台。由点及面扩大辐射效应的做法，引起中共中央政法委的关注，并对上海警方善用微博载体服务群众、解决问题的做法予以充分肯定。
市公安局主要领导对网络和微博等新兴媒体高度关注：“现在群众都有手机，随拍随传，这就是自媒体。我们要学会在元所不在的群众监督下工作！”
3. “因为外出，过了两天没有网络的日子，感觉与世界隔绝了两天。今天打开微博一看，又多了2000多名粉丝，再次感谢粉丝们的关注和关心。你们的支持，使我有了不断前行的动力。我将继续努力，与朋友们一起分享我生活中的点点滴滴。”2011年8月9日8时24分，徐志刚一上班就发出了一条微博。
在徐志刚的微博签名中，他自称是全国“200万民警中最普通的一员，认认真真做事，踏踏实实做人，真心面对每一天。”
看到这条微博，网友“大老虎小陈”羡慕得不行：“哇，2000，您人气真高！”
粉丝“梁禅女”用略带责备的语气评论道：“人气的加速成长，要用心维护。所以呢，以后出差时要先向大家通知一下！”
在新浪微博上，徐志刚的真实身份被加“V”认证为：上海市公安局普陀分局白丽路派出所民警。最新的数字显示，自1月开博以来，他已发了419条微博，拥有18万余名粉丝。在腾讯微博，他有27万多名粉丝。和徐志刚一样，如今，他的许多警界同行都喜欢“织围脖”。
4. 2011年1月4日是新年后首个工作日，上海市公安局主要领导做客“中国上海”门户网站与网友进行互动，发布了“微博化公安政府门户网站”与“名警、名所、名队”微博群相结合的“大微博”管理理念。按照这一理念，上海公安微博推出了三大方阵：“名警”方阵、“名所”方阵、“名队”方阵。这三大方阵中，单位大多是老先进，个人大多是好中选优的民警。1月12日，由12个优秀警察组成的上海“名警”方阵在东方网建立微博群。当天，“爱民模范”徐志刚、“奔奔交警”林祁斌、“胖胖警官”周智、“每日交通路况播报”主持人温和警官、蔡红警官等现场开通了工作微博。12位民警个人开微博，既是代表公安，同时也代表个人。他们的所思所想所感，都可以和网民进行交流，力求用真情实感，把工作中当警察的酸甜苦辣，都原原本本、原汁原味地和网民进行交流，工作中遇到困难向群众请教。通过“织围脖”让警员越来越智慧、越来越聪明，执法环境越来越好。
随后一批优秀公安基层所队纷纷在新浪网、腾讯网、新民网、东方网开设微博。东明路派出所开博之初，通过辩论交流在全所民警中达成运用网络开展工作的共识。针对青年民警兴趣高、技能强、适应快的特点，派出所专门成立了微博项目组负责运行和维护，该所腾讯微博在上海公安“名所”微博中很快脱颖而出。
“名警、名所、名队”三大方阵微博发表了包括工作实录、防范提示和生活感悟等大量精彩博文。吸引诸多粉丝。“小眼睛民警”邹警官用手机发布除夕24小时值班备勤点滴，被网友捧为“潮爸”。东明路派出所开博首月，“派出所的故事”吸引粉丝超过20万。
“当然，粉丝也不是唯一目标，最终的目的还是要服务好辖区的百姓”，上海市公安局网络宣传方面负责人以“名警”微博为例分析，上海公安微博和外地公安微博不同之处在于：这些“名警”博主大都是公安工作的业务能手，回答网友和粉丝发出的提问大都和自己的“一亩三分地”有关，他们讲的话不多，但很管用，可以影响辖区内的一大批老百姓。如“柯卫警官”甚至可以用外语回答外国人有关办证的问题。至于“名警、名所、名队”开通微博是否要报上级部门备案？该负责人表示：“报备是自愿的，但无论是以个人身份，还是以警察这一公务员身份，在微博上发言自律都是很重要的，这是‘高压线’！”
5. 2011年7月。上海徐汇交警支队团总支微博挂出一则“淘宝体”通缉令：“在徐汇自首，还可以免费获赠夏季冰饮、清真伙食、编号制服……亲，告别日日逃、分分慌、秒秒惊的痛苦吧，赶紧预定哦。”
对这一继“咆哮体”、“凡客体”后，公安微博中出现的“淘宝体”通缉令，有网友戏称为“警察卖萌”。“警务语言网络化”是公安部门创新社会管理的一种手段，更是中国警察努力提升形象的一种尝试，通晓并灵活运用群众语言，标志着管理手段的进步。上海公安微博运行时间虽然不长，却已成为上海警方探索社会管理创新的有效新载体。
市民“姚莎莎”一直关注着上海公安的“大微博”。一开始，她还觉得有作秀之嫌，但时间长了，她对公安工作就有了认同和理解。有上海网友称：“看来以后买房子，不仅要看地段，更要看社区民警！”
“爱打电话，爱发短信，爱装警察，爱装法官，爱装检察官，也爱说电话欠费、法院传票、银行转账、恶意透支、涉及洗钱、安全账户……我不是神马，也不是浮云，我是电讯骗子，警察一直在找我，如果我找你，马上拨打110。”上海警方的“凡客体”防范电讯诈骗海报在新浪微博上好评如潮，一周被转发3万多次、收到评论3万余条，其中不乏各界名人踊跃“顶帖”。
“广大出行扫墓的市民请注意：清明车行慢吞吞，抢道争先易断魂。借问捷运何处有？轨交短驳弃四轮。”青浦警官小金在清明节期间的微博提醒得到许多粉丝的赞同。
“我们之间也许只有一条微博的距离。”这是上海市公安局青浦分局交警支队官方微博的自我介绍。“青椒”微博管理员陆警官说，“青椒”取“青浦交警”谐音，表示交警既要热情服务也要严格执法。
青浦交警支队在漫画中以“青椒”形象出现，并憨态可掬地“自我剖析”——体重300克，代表约300名警力；对半切开，9个道口检查站分掉其中近半警力；剩余一半陆续切丝，在地面巡逻的4个外勤中队，形成了细细的青椒丝。
“青椒”可爱的卡通形象引来2.5万余名粉丝追捧。也有网友质问：“公安微博扮可爱，是否有损威严？”陆警官答道：“威严不等于板着脸，‘卖萌’亲民，有利于和谐警民关系。”
发现一个“地下赌场”。你会怎么做？有人会打110报警，也有人会写举报信，但有一位上海市民选择的却是微博。他还专门实地走访，绘出详细地形图，“@”给了上海警方多个职能部门，随后当地警方根据举报端掉了这个窝点，缴获各类赌博机7台。
6. 2010年6月3日10时20分，广州某派出所民警清查辖区某住宅时，一名男子突然用手枪击伤一名民警。从6月3日16时l7分到21时38分，广州公安局在新浪官方微博连续发布了6条微博，实时公布枪击案的进展情况。
对这一创新举措，当地媒体评价认为，广州公安大胆利用微博新媒体公开重大突发事件的有益尝试，突破了以往召开新闻发布会或发给媒体记者通稿的传统做法，赢得了广大网友的肯定。
面对突发事件、群体性事件或棘手问题时，如何进行舆情处置和答复？这让上海每一名公安微博的博主同样深感“纠结”。
上海市公安局新闻发言人办公室陆峰警官的微博ID叫“Jamesaint”，他在新浪的微博已有5万多粉丝。陆警官从事公安宣传多年，以前经常扛摄像机。但现在他的手里总是攥着一部能上网的手机。
从扛摄像机到连吃饭时都用手机在发微博，尽管陆峰随身带的“机器”变轻了，但“活”却没轻下来。在陆峰的粉丝中，有很多媒体记者，他们经常在微博上“@”陆峰，向他核实某个新闻事实或细节，对此他表示“都会有问必答”。在2011年的“微博打拐”、“核污染谣言和抢购食盐风潮”、“4.14江桥群体性事件”等舆情处置中，陆峰警官和他的同事们都在微博上适时表明警方态度、公布事件真相。在一起超市爆炸物品案件中，他依据工作部署在微博中及时发布了权威信息，有效消除了社会恐慌。
7. “上海世游赛期间，您所管辖的区域发生了一起具有广泛社会影响的突发事件（爆炸、劫持人质、火灾等），当网民询问案件详情、质疑警方能力时，你在微博上该如何回应？”
2011年7月8日下午，上海市公安局举行了一场公安微博工作内部交流会，上海市公安局主要领导到场担任评委。由于100多名与会者大多是上海公安系统中的“微博达人”，又以年轻人居多。因此在现场提问和回答环节，其激烈程度与大学生辩论赛相差无几。
8. 2011年6月30日，上海市公安局城市轨道和公交总队做了一次大胆尝试。一个6人盗窃团伙在江苏省L市作案，民警跟上车，途中取证，到终点抓捕，回沪审讯，全过程用微博直播，被称为“最刺激微博”。
后来介绍经验时，抓捕行动负责人余警官坦言，直播前，他最大的担心在于民警身份提前暴露，不利抓捕。尽管此次直播是“延迟直播”，并排除了嫌疑人在车上用手机或电脑发微博的可能。同时又有江苏当地警方派出的10余名警力增援，但微博直播反扒仍招来一些非议。
在提问环节，果然有“博主”向余警官发问：“假如有乘客或犯罪嫌疑人的车外同伙看到直播，怎么办？”
“可能性虽小。但确实存在。”余警官解释，“哪怕被提前发现，我们也有足够警力，及时控制现场。”余警官在微博直播时不忘特别提醒公众：“6人结伙盗窃非常罕见，只是个案。有反扒民警在，大家放心出行。”用微博发布舆情时，要勇于担当，而担当的背后体现的是公安的工作能力。
9. 有业内人士指出，公安微博是公安机关向社会公众发布相关公安工作信息的最快捷的平台，在当前信息爆炸的时代，公安机关要适时快速地将自己的声音传递出去，必须借助微博这个平台，否则就被动了，这是时代决定的。
但微博不是万能的，这个平台最大的局限在于受众的不确定性。换句话说，公安微博的“有效粉丝”到底有多少，也是公安微博“博主们”较为关注的事。
上海五角场派出所社区民警谢警宫说，公安微博粉丝对你“关注”不等于“关心”，“反响”不等于“响应”，“收听”你不等于就是你的忠实听众。
作为一名社区民警，谢警官用微博拓宽民警与社区居民的联系渠道，让更多的社区居民参与到社区管理中来。
社区民警的活力在于互动，工作瞬间的分享、民警形象的展示最终目的都是为了促进双方的理解和相互配合。谢警官通过广泛、有效的宣传，进一步提升个人魅力，设置有效的微群，吸引更多的居民群众参与社区管理。
“如何继续发展有效粉丝，并让他们‘@’我？”这是从警时间不长的谢警官一直在思索的问题。
谢警官在警民联系卡上印有微博地址。她走家串户分发，还在社区报替微博“打广告”；关注他人微博，先按“杨浦”、“五角场”等关键词分类，有目的地寻找“有效粉丝”，主动要求“互粉”。
为了发展有效“粉丝”，谢警官不时从虚拟社会回到现实中来。例如，根据社区居民、部分网友提出的犬证办理手续繁杂、交通不便从而影响办证积极性的问题，她与居民同行，亲身体验犬证办理，对杨浦区的犬只免疫接种点进行了走访，了解便民利民措施，在社区中发布“杨浦犬证登记申领小窍门”。
居民群众往往对社区人口管理工作不甚理解，对民警上门登记人口信息等实有人口管理工作表示不解，但同时，又有不少网民及辖区群众在遭遇侵害时，对公安机关的基础工作提出质疑。她除了在微博进行宣传解释外，还主动上门向一些居民进行面对面解释。
10. 上海公安微博的管理，实质上是一种扁平化管理，它减少层级，扭转了一些官方微博船大难调头的现状。在遇到网民提问时，是外围接收，内围联动，一网式答复，这犹如水波效应，一圈一圈荡漾开来。
在2011年7月8日举行的公安微博学习讨论会结束前，有关领导提出使用公安微博这一新的警务平台与网民沟通时，要贯彻“五个不”：“不哗众取宠，不无中生有，不好高骛远，不单打独斗，不浅尝辄止。”
8月8日，北京市公安局举行“平安北京”网络公关关系平台一周年汇报展示会。公安部宣传局、发言人办公室以及外省市公安微博代表也派员参加，并和到场的专家学者、200余名“平安北京”粉丝网友互动交流。
利用微博能转发的特性，一些公安民警将自己无法详细解答的问题转给同事、部门，让老百姓的问题第一时间获得关注和解决。
公安微博通过现场图文直播邀请群众走近执法管理活动，直击违法行为的危害性、管理工作的复杂性，并在交流中引导各种观点趋同存异。各地公安微博的实践在一定程度上赢得了公众对执法管理的理解、支持和配合。
上海警方更是树立“全警触网”的工作理念。熟悉微博使用技能，运用网络开展警务工作，已逐渐被一线民警所认同。
市局领导先后6次作出批示，鼓励开博民警“发挥勤劳智慧，培养人气、做强后援。”上海市公安局正着力推进公安微博制度建设，从先行先试的微博建设中，及时发现典型开博案例，广泛借鉴兄弟省市公安微博亮点，摸索微博管理客观规律，为创建微博管理长效工作机制奠定基础。同时要建立一套流转顺畅、反应迅速、责任到位的内部联动机制，以快速有效应对网友求助咨询、投诉举报、紧急报警等。
11. 微博是一种全新执政方式的开端，政府部门牢牢抓住了互联网络迅速发展这一历史契机，与时俱进，更新执政理念，大力加强了开放式网络政府的建设，积极拓宽公民参政议事的渠道，势不可挡。
三、作答要求：
1. 阅读给定资料5，阐述你对陆警官所说的“威严不等于板着脸，‘卖萌’亲民，有利于和谐警民关系”这一观点的理解。（15分）
要求：准确，简明，不超过250字。
2. 请仔细阅读资料，对“公安微博”的功能进行概括。（15分）
要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过150字。
3. 请仔细阅读资料，对“公安微博”的积极意义和潜在风险作简要分析。（20分）要求：准确，简明，不超过300字。
4. 阅读给定资料，以“创新工作方式，密切警民关系”为主题，写一篇议论文。（50分）
要求：1.参考给定资料，自选角度，自拟题目。
2.观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。
3. 全文1000-1200字。
【解题思路及参考答案】
问题一：
【解题思路】
阅读题干，审清题意。
通过阅读题干可知，本题的作答依据主要来源于给定资料5，作答的对象是陆警官关于“威严”、“卖萌”的观点。作答任务是阐述对其观点的理解，注意准确、简明的作答要求。
阅读材料，提取要点。
给定资料5中，从“淘宝体”的通缉令，到清明节期间用改编诗句的形式提醒市民，再到交警支队以“青椒”形式出现并“自我剖析”，以及市民对这些新形式的喜爱，体现出这种形式是得到群众认可和欢迎的，也就是说这种做法是恰当的。
联系资料5第二自然段的内容“……是公安部门创新社会管理的一种手段，更是中国警察努力提升形象的一种尝试，通晓并灵活运用群众语言，标志着管理手段的进步。上海公安微博运行时间虽然不长，却已成为上海警方探索社会管理创新的有效新载体”，可以进一步准确理解“‘卖萌’亲民，有利于和谐警民关系”这一观点。
加工要点，组织答案。本题要求阐述理解观点，一般要按照“是什么——为什么——怎么办”的结构进行作答，开头明确观点表明态度，然后分析威严与“卖萌”亲民并不矛盾，以及这种形式作为创新社会管理的一种手段有其重要意义，最后简单说明要保持这种风格，在形式上需继续创新。
【参考答案】
陆警官的这一观点是正确的。威严和亲民之间并不矛盾，一方面，威严更多地体现在执法过程中针对不法分子的情形，而非对待人民群众；另一方面，“卖萌”亲民的工作方式确实得到了人们的认可，是公安机关努力提升形象的一种尝试，成为警方探索社会管理创新的有效新载体。在今后的工作中，还应当保持这种风格，在形式上继续创新。
问题二：
【解题思路】
阅读题干，审清题意。
本题要求对“公安微博”的功能进行概括，此题没有明确指出作答的范围，因此，作答需要通读所有给定资料，从中寻找答案要点。同时，注意作答字数不要超过150字。
阅读材料，提取要点。
通过阅读给定资料可知，作答的范围限定在给定资料2、4、5、6、7中。
给定资料2第二段中，提到“上海市公安局……市民足不出户便可咨询求助”。可以提取出功能一：方便向市民提供咨询求助服务。
给定资料4第一段中，提到“12位民警个人开微博……原汁原味地和网民进行交流，工作中遇到困难向群众请教……”可以提取出功能二：警民通过微博平台进行交流，遇到困难可以向群众请教。第三段，提到“‘名警、名所、名队’……吸引诸多粉丝。”可以提出功能三：发布日常工作消息为民服务，了解民需。
给定资料5最后一段，从中可以提取出功能四：广泛收集信息，获取违法线索。
给定资料6中第一段，提到“2010年6月3日……实时公布枪击案的进展情况。”可以提取出功能五：及时公布重大案件的进展，发布权威信息，消除社会恐慌。
从给定资料7，可以提取出功能六：直播案件详情。
加工要点，组织答案。
通过上述对给定资料的详细分析，答案要点已经全部找出。依据“层次要点清楚”的要求，对上述要点按照一定的层次进行分类，即可得到最终的答案。
【参考答案】
从公安机关的角度。“公安微博”可以向市民提供咨询求助服务；工作中遇到困难可以向群众请教；发布日常工作消息；广泛收集信息，获取违法线索；直播、公布重大案件的进展、详情等。从群众角度，通过“公安微博”可以及时了解情况。收听权威信息，提供情报线索等。
问题三：
【解题思路】
阅读题干，审清题意。通过阅读题干，可以看出本题的作答任务包括两个部分：一是分析“公安微博”的积极意义；二是分析“公安微博”的潜在风险。作答要求规定“准确，简明，不超过300字”，考生应当注意字数的限制。
阅读材料，提取要点。
首先，分析“公安微博”的积极意义。通过阅读资料，可以将作答的要点限定在如下资料中：
一是“给定资料1”第1自然段“初步形成了新时期群众工作的重要平台”和“给定资料2”第1自然段“打开了从‘网络问政’到‘网络执政’的新思路”，体现出了“公安微博”建立平台，打开思路的重要意义。
二是“给定资料4”第1自然段“让警员越来越智慧、越来越聪明，执法环境越来越好”，体现出了第二个积极意义。
三是“给定资料5”第8自然段“威严不等于板着脸，‘卖萌’亲民，有利于和谐警民关系。”体现了“公安微博”在创新工作方式时，所体现的为民服务的理念，以及促进警民关系和谐发展的意义。
四是“给定资料6”第5自然段“在微博中及时发布了权威信息，有效消除了社会恐慌。”体现了“公安微博”的及时性权威性，有利于维护社会秩序。
五是“给定资料10”第1自然段“实质上是一种扁平化管理，它减少层级，扭转了一些官方微博船大难调头的现状”，和第5自然段“赢得了公众对执法管理的理解、支持和配合”，体现了“公安微博”管理的扁平化，有利于其操作的快速便捷，更有利于开展工作。
六是“给定资料11”提到“积极拓宽公民参政议事的渠道，势不可挡。体现了“公安微博”有利于群众积极有效地参政议政。
其次，分析“公安微博”的潜在风险。通过阅读资料，可将与之相关的要点锁定在“给定资料8、9”中。“给定资料8”中“假如有乘客或犯罪嫌疑人的车外同伙看到直播，怎么办？”揭示了“公安微博”的实时性以及开放性，存在容易将重要信息泄露，导致工作的失误的风险。“给定资料9”第二段“但微博不是万能的，这个平台最大的局限在于受众的不确定性。换句话说，公安微博的‘有效粉丝’到底有多少，也是公安微博‘博主们’较为关注的事。”揭示了由于“公安微博”的网络虚拟化，导致受众群体的不确定性，限制了内部联动机制和快速有效应对机制的建立。
加工要点，组织答案。
将上述提炼的要点进行整合，用顺畅的语言进行表述即可。
【参考答案】
积极意义：一是形成了新时期群众工作的重要平台，打开了从网络问政到网络执政的新思路；二是让警员越来越智慧、越来越聪明，执法环境越来越好；三是在创新工作方式时，体现了为民服务的理念，促进了警民关系的和谐发展；四是有利于重大安全信息的发布，能更好地维护社会秩序；五是实现了管理的扁平化，有利于其操作的快速便捷，更有利于开展工作；六是加大了开放式网络政府的建设，有效地拓宽了群众积极参政议政的渠道。
潜在风险：一是实时性、开放性，易造成重要信息的泄露，可能会延误工作的进度；二是网络虚拟化，易造成网络与现实信息的脱节，限制了内部联动和快速有效应对机制的建立。
问题四：
【写作思路】
本题要求以“创新工作方法，密切警民关系”为主题，在写作前必须吃准这句话的含义，然后再选择写作角度，这样才不至于跑题。
通过阅读给定材料可知，通篇材料都是围绕“公安微博”展开论述，主要讲了“公安微博”发展现状、取得的成绩（存在的积极意义）、存在的问题及解决办法。考生可以以“公安微博”作为切人点展开文章。但同时也要注意到，如果考生在写作过程中只围绕“公安微博”展开论述，就容易以偏概全，说明考生没有看到材料背后反映出的深层次内容，即“公安微博”只是公安机关创新工作方式的一种手段，创新工作方式的目的是密切警民关系，更好地实现为民服务。
因此，考生在写文章的过程中既要看到“公安微博”存在的积极意义和问题。又要明确微博只是手段不是目的，若想密切警民关系，还需了解民众所想、所需，探索多种群众喜闻乐见的工作方式，才能有广阔的天地进行发挥。所以说，吃透给定资料的内容相当重要，这一环节做实了，我们才能更好地理解题目中关键词的内涵，顺利完成写作。
【参考例文】
互动新模式警民零距离
截至2011年8月15日，上海实名公安微博粉丝总量突破百万。在这个“关注”、“取消关注”均易如反掌的网络虚拟空间，能够保持超过百万粉丝绝非易事，更何况公安微博与其粉丝有着良好的互动。审视“公安微博”的成功，让我们清楚地看到，新形势下采用新的互动模式，确实可以更好地拉近警民关系。
微博作为一个开放式的信息服务平台，掀开了公安机关在公众心目中“犹抱琵琶半遮面”的面纱——这一理想的、多元化的公共空间，使得公众能够看到、听到、参与到自己关心的话题。所以说微博把大众传播与人际传播融合在一起的同时，也把警民关系真正地融合到了一起。从执政为民的角度看。公安微博能够积极与网友展开对话，回应民众关心、网民关注的问题；从网络传播的角度看，公安微博之所以能够吸引公众眼球，公安机关服务百姓的态度得到公众的认可，正是依靠细致周到、体贴入微的服务。十几个公安机关的官方微博赢得了超过百万计的网络用户的关注。正因为公安微博能够为公众提供及时、周到、全面的社会信息。能够急群众之所急，想群众之所想，才会有那么多的关注人群，才会有那么多的群众支持公安微博。
公安微博在开辟一条为百姓服务通道的同时，也带来众多质疑的声音，如有网友质疑公安微博跟踪播放抓捕罪犯的过程会给犯罪分子带来可乘之机。一定程度上也会造成社会不稳定因素等，公众的质疑声让我们不得不认真思考公安微博在警务工作中的地位和作用。因此，公安工作的创新还要在学习中不断成长。需完善微博管理制度；加强队伍建设，提高专业水平；加强微博维护工作；充分发挥公安微博的作用。
我们应当清楚地意识到，公安微博作为一种新型的信息交流工具，它的推广和实施，在公安机关和群众之间，搭起了一个互动交流的平台，推动了工作，达到了互信。但微博仅仅是我们工作中的一种创新形式，要想进一步做好工作，进一步拉近警民关系，就必须不断鞭策自己，紧跟时代的步伐，积极改变工作作风，勇于创新互动模式，以真正实现警民关系“零距离”。
相信随着警民亲密关系的建立和不断巩固，微博等一系列新型互动模式，对于公安机关转变执法理念、构建和谐警民关系必将发挥越来越大的作用。其实，在日常工作中，如果能够保持更多的服务意识、平等意识，注重和群众做好交流与沟通，又有什么问题不能解决好呢？
责任编辑：樊娜
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